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農業現代化 短板怎么補?

2015/06/15 11:23

  “同步推進工業化、城鎮化和農業現代化”作為重大政策導向之一被明確在“十二五”規劃綱要中。展望“十三五”,這一政策導向在延續精髓、拓展為“新四化”的同時,流露出補齊短板之意。在日前召開的七省市負責人座談會上,國家主席習近平談及“十三五”時期經濟社會發展時指出,要同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,并著重指出“薄弱環節是農業現代化”。

  農業現代化 短板怎么補?

 

  習近平強調,要著眼于加快農業現代化步伐,在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時,加快轉變農業發展方式,加快農業技術創新步伐,走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

  在國務院發展研究中心農村經濟研究部副研究員伍振軍看來,農業的發展不僅關乎農民的錢袋子,也關乎城鎮化的持續推進,決定著全面建成小康社會的質量,意義重大。

  伍振軍在接受國際商報記者采訪時表示,按戶籍計算,中國有接近9億的農民,農業與農民的收入密切相關,“按照國家統計局公布的數字,2014年農村居民人均可支配收入為10489元,扣除價格因素實際增長9.2%。近年來農民的務工收入占比有所提升,但務農仍是增加農民收入尤其是偏遠地區農村家庭收入的重要來源”。

  城鎮化的持續推進也離不開農業發展的大力支撐。“目前中國糧食缺口巨大,2014年僅大豆的進口就達到了7140萬噸。經測算,到2020年中國糧食缺口可能達到1.2億噸。保障糧食安全是中國的永恒課題,從政策面上看,‘適度進口’已在2013年首次成為中國糧食安全戰略的一部分。但與此同時,中國糧食供應安全更多地要靠自身力量,要加快農業現代化的進程。否則,一旦糧食供應成問題,包括城鎮化進程在內的多項發展戰略都將受到巨大影響。”伍振軍說。

  農業發展的環境條件和內在動因正在發生深刻變化,依靠轉變農業發展方式推進農業現代化的要求變得更加迫切。

  農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠指出,農業現代化進程離不開農業技術和經營方式的創新,需重點聚焦四個方面:一是要推進農業科技創新。加快選育高產穩產、優質高效新品種,推進農機農藝融合,加強農業農村人才培養,提高農業科技進步貢獻率和農業設施裝備水平,提高農業生產效率和經營效益。二是要構建新型農業經營體系。堅持家庭經營的基礎性地位,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展,培育種植養殖大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體,建立健全農業社會化服務體系。三是要發展農業適度規模經營。要堅持適度規模經營的發展方向,推進土地經營權有序規范流轉,提高規模經營效益。四是要提高農產品加工流通效率。

  與此同時,發展現代農業必須適應市場變化、滿足市場需求,必須立足資源稟賦條件、充分發揮比較優勢,通過進一步優化農業區域布局,優化種植養殖業結構,開發農業多種功能等,推進農業結構調整。

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